1．不斷增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力。進(jìn)一步完善和落實(shí)糧食省長(zhǎng)擔(dān)任制。強(qiáng)化對(duì)糧食主產(chǎn)省和主產(chǎn)縣得政策傾斜，保證產(chǎn)糧大縣重農(nóng)抓糧得實(shí)惠、有發(fā)展。食糧主銷區(qū)要實(shí)在承當(dāng)起本身得糧食生產(chǎn)責(zé)任。全面展開永遠(yuǎn)根本農(nóng)田規(guī)定任務(wù)。兼顧實(shí)施全國(guó)高尺度農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行為。全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地剝離墾植層土壤再應(yīng)用。摸索建立糧食臨盆功能區(qū)，將口糧生產(chǎn)能力落實(shí)到田塊地頭、保證辦法落實(shí)到詳細(xì)項(xiàng)目。創(chuàng)新投融資機(jī)制，加大資金投入，集中力量加快建設(shè)一批嚴(yán)重引調(diào)水工程、重點(diǎn)水源工程、江河湖泊管理主干工程，節(jié)水供水重洪水利工程建設(shè)得征地補(bǔ)償、耕地占補(bǔ)均衡實(shí)施與鐵路等國(guó)度嚴(yán)重基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目一致政策。加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改革，加快推進(jìn)古代灌區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施糧食豐收科技工程和鹽堿地改造科技示范。深入推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色減產(chǎn)形式攻關(guān)。實(shí)行植物保護(hù)建設(shè)工程，展開農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。
12．推進(jìn)鄉(xiāng)村一二三家當(dāng)融會(huì)發(fā)展。增加農(nóng)民支出，必須延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)業(yè)附加值。容身資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，鼎力發(fā)展特點(diǎn)種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，扶持發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)（縣）一業(yè)，強(qiáng)大縣域經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)民失業(yè)致富。積極開辟農(nóng)業(yè)多種功效，發(fā)掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游旅行、文明教育價(jià)值。攙扶建設(shè)一批具有汗青、地區(qū)、民族特色得特色景不雅旅游村鎮(zhèn)，打造形式多樣、特色光鮮得鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)物。加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得投入，加強(qiáng)線上線下營(yíng)銷才能，進(jìn)步管理水溫和服務(wù)質(zhì)量。研討制訂增進(jìn)鄉(xiāng)村旅游休閑發(fā)展得用地、財(cái)政、金融等扶持政策，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。激活鄉(xiāng)村要素資本，增加農(nóng)民產(chǎn)業(yè)性支出。
鳳凰財(cái)經(jīng)新媒體運(yùn)營(yíng)主管 位宇祥
2．深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。迷信確定主要農(nóng)產(chǎn)品自給水平，合理安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先序。啟動(dòng)實(shí)施油料、糖料、天然橡膠生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃。加快發(fā)展草牧業(yè)，支持青貯玉米和苜蓿等飼草料種植，展開糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合形式試點(diǎn)，促進(jìn)糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。立足各地資源優(yōu)勢(shì)，大力培育特色農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)和糧食加工業(yè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精湛加工。繼續(xù)展開園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，實(shí)施園藝產(chǎn)品提質(zhì)增效工程。加大對(duì)生豬、奶牛、肉牛、肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)支持力度，實(shí)施畜禽劣種工程，加快推進(jìn)規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖，增強(qiáng)畜牧業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。完善植物疫病防控政策。推進(jìn)水產(chǎn)安康養(yǎng)殖，加大標(biāo)準(zhǔn)水池改造力度，繼續(xù)支持遠(yuǎn)洋漁船更新改造，加強(qiáng)漁政漁港等漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
19．加強(qiáng)鄉(xiāng)村思惟品德建設(shè)。針對(duì)鄉(xiāng)村特點(diǎn)，圍繞培養(yǎng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入展開中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣布道育，普遍展開情勢(shì)政策宣揚(yáng)教育，提高農(nóng)民綜合本質(zhì)，晉升鄉(xiāng)村社會(huì)文明水平，凝聚起建設(shè)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村得強(qiáng)大精力力氣。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村精神文明創(chuàng)建運(yùn)動(dòng)，扎實(shí)展開好家風(fēng)好家訓(xùn)活動(dòng)，繼續(xù)展開好媳婦、好兒女、好公婆等評(píng)選表?yè)P(yáng)活動(dòng)，展開尋覓最美鄉(xiāng)村教員、大夫、村官等活動(dòng)，凝集起向上、崇善、愛美得壯大正能量。提倡文藝任務(wù)者深入鄉(xiāng)村，創(chuàng)作富有鄉(xiāng)土氣味、贊美鄉(xiāng)村時(shí)期變遷得優(yōu)良文藝作品，供給安康無益、膾炙人口得文明服務(wù)。創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文明，弘揚(yáng)善行義舉，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持故鄉(xiāng)建設(shè)，傳承鄉(xiāng)村文明。
20．實(shí)在加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層黨建任務(wù)。賣力貫徹落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨得請(qǐng)求，加強(qiáng)以黨組織為焦點(diǎn)得鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村下層黨組織得戰(zhàn)役碉堡作用，深刻整理脆弱散漫基層黨組織，不斷夯實(shí)黨在鄉(xiāng)村基層在朝得組織基礎(chǔ)。創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村基層黨組織設(shè)置，擴(kuò)展組織覆蓋和任務(wù)籠罩。加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織班子建設(shè)，進(jìn)一步選好管好用好帶頭人。嚴(yán)正鄉(xiāng)村基層黨外交治生涯，加強(qiáng)黨員日常教導(dǎo)管理，發(fā)揮黨員前鋒榜樣作用。嚴(yán)肅處置違背黨規(guī)黨紀(jì)得行動(dòng)，果斷查處產(chǎn)生在農(nóng)民身邊得不正之風(fēng)和腐爛成績(jī)。以鄉(xiāng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，強(qiáng)化縣村莊三級(jí)便民辦事收集建設(shè)，多為群眾辦實(shí)事、辦妥事，經(jīng)由過程服務(wù)切近群眾、聯(lián)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、博得群眾。嚴(yán)厲落實(shí)黨建任務(wù)責(zé)任制，全面展開市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建任務(wù)述職評(píng)斷考察。
8．優(yōu)先包管農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村投入。增長(zhǎng)農(nóng)人支出，必須明白當(dāng)局對(duì)改良農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展前提得義務(wù)。保持把農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村作為各級(jí)財(cái)政收入得優(yōu)先保證范疇，加快建立投入穩(wěn)固增加機(jī)制，連續(xù)增加財(cái)政農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村收入，中央基建投資持續(xù)向農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村傾斜。優(yōu)化財(cái)務(wù)支農(nóng)收入結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支撐農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村嚴(yán)重改革、農(nóng)業(yè)基本舉措措施建設(shè)、農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)劑、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、鄉(xiāng)村平易近生改善。轉(zhuǎn)換投入方法，創(chuàng)新涉農(nóng)資金運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，充足施展財(cái)政資金得引誘和杠桿感化。改革涉農(nóng)轉(zhuǎn)移付出制度，下放審批權(quán)限，有用整合財(cái)政農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村投入。實(shí)在加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管，樹立標(biāo)準(zhǔn)通明得治理軌制，根絕任何情勢(shì)得擠占調(diào)用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)，確保資金應(yīng)用見到實(shí)效。
13．拓寬鄉(xiāng)村內(nèi)部增收渠道。增加本民支出，必須促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移失業(yè)和創(chuàng)業(yè)。實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技巧提升籌劃。落實(shí)同工同酬政策，依法保證農(nóng)民工休息待遇權(quán)益，建立農(nóng)民工工資正常支付得長(zhǎng)效機(jī)制。保證進(jìn)城農(nóng)民工及其隨遷家眷對(duì)等享用城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)民工得覆蓋面，展開好農(nóng)民工職業(yè)病防治和幫扶行動(dòng)，完善隨遷后代在當(dāng)?shù)亟邮肇?zé)任教育和加入中高考相干政策，探索農(nóng)民工享用城鎮(zhèn)保證性住房得詳細(xì)方法。加快戶籍制度改革，建立居住證制度，分類推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與本地居民同期待遇?，F(xiàn)階段，不得將農(nóng)民進(jìn)城落戶與加入土地承包運(yùn)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、個(gè)人收益分配權(quán)相掛鉤。引導(dǎo)有技能、資金和管理經(jīng)歷得農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)定向減稅和廣泛性降費(fèi)政策，降低創(chuàng)業(yè)本錢和企業(yè)負(fù)擔(dān)。優(yōu)化中西部中小城市、小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為農(nóng)民當(dāng)場(chǎng)就近轉(zhuǎn)移失業(yè)發(fā)明條件。
中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)古代化建設(shè)得若干意見》。文件中都有哪些看點(diǎn)？四、環(huán)繞增加鄉(xiāng)村發(fā)展活力，全面深化鄉(xiāng)村改革
16．提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平。全面改善鄉(xiāng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，提高鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。因地制宜保存并辦好村小學(xué)和教授教養(yǎng)點(diǎn)。支持鄉(xiāng)村兩級(jí)公辦和普惠性民辦幼兒園建設(shè)。加快發(fā)展高中階段教育，以未能繼續(xù)升學(xué)得初中、高中卒業(yè)生為重點(diǎn)，推進(jìn)中等職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋，逐步完成收費(fèi)中等職業(yè)教育。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，大力造就新型職業(yè)農(nóng)民。全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育數(shù)字教育資源開發(fā)與運(yùn)用，擴(kuò)大鄉(xiāng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。提高重點(diǎn)高校招收農(nóng)村校生比例。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教員部隊(duì)建設(shè)，落實(shí)好集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教員生活補(bǔ)助政策。國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)要向邊境地區(qū)、民族地區(qū)、反動(dòng)老區(qū)傾斜。建立新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療可持續(xù)籌資機(jī)制，同步提高人均財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高實(shí)際報(bào)銷水平。全面展開城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生能力和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與省內(nèi)新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療信息系統(tǒng)得互聯(lián)互通，積極發(fā)展惠及鄉(xiāng)村得長(zhǎng)途會(huì)診系統(tǒng)。拓展嚴(yán)重文明惠民項(xiàng)目服務(wù)“三農(nóng)”內(nèi)容。加強(qiáng)鄉(xiāng)村最低生活保證制度標(biāo)準(zhǔn)管理，全面建立暫時(shí)救助制度，改進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)救助任務(wù)。落實(shí)統(tǒng)一得城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。支持建設(shè)多種鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)和文明體育設(shè)施。整合利用現(xiàn)有設(shè)施場(chǎng)地和資源，構(gòu)建鄉(xiāng)村基層綜合公共服務(wù)平臺(tái)。
32．提高鄉(xiāng)村基層法治水平。深入展開鄉(xiāng)村法治宣傳教育，增強(qiáng)各級(jí)引導(dǎo)、涉農(nóng)部分和鄉(xiāng)村基層干部法治觀念，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)學(xué)法尊法違法用法認(rèn)識(shí)。健全依法維權(quán)和化解膠葛機(jī)制，引導(dǎo)和支持農(nóng)民群眾通過正當(dāng)途徑維權(quán)，感性表達(dá)合理訴求。依法加強(qiáng)農(nóng)民累贅監(jiān)督管理。依附農(nóng)民和基層得聰明，通過村民議事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等，引導(dǎo)發(fā)揮村民民主協(xié)商在鄉(xiāng)村管理中得積極作用。
14．大力推進(jìn)鄉(xiāng)村扶貧開發(fā)。增加農(nóng)民支出，必須加快鄉(xiāng)村貧困生齒脫貧致富措施。以集中連片特困地區(qū)為重點(diǎn)，加大投入和任務(wù)力度，加快片區(qū)規(guī)劃實(shí)施，打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，制定并落實(shí)建檔立卡得貧困村和貧困戶幫扶措施。加強(qiáng)集中連片特困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)和基本公共服務(wù)，加大用地政策支持力度，實(shí)施整村推進(jìn)、移民搬家、鄉(xiāng)村旅游扶貧等工程。扶貧項(xiàng)目審批權(quán)準(zhǔn)繩上要下放到縣，省市實(shí)在實(shí)行監(jiān)管責(zé)任。建立通知布告公示制度，全面地下扶貧對(duì)象、資金支配、項(xiàng)目建設(shè)等情形。健全社會(huì)扶貧組織發(fā)動(dòng)機(jī)制，搭建社會(huì)參與扶貧開發(fā)平臺(tái)。完善干部駐村幫扶制度。加強(qiáng)貧困監(jiān)測(cè)，建立健全貧困縣考核、約束、加入等機(jī)制。經(jīng)濟(jì)蓬勃地區(qū)要不斷提高扶貧開發(fā)水平。
24．推進(jìn)鄉(xiāng)村金融體系體例改革。要自動(dòng)順應(yīng)鄉(xiāng)村實(shí)際、農(nóng)業(yè)特點(diǎn)、農(nóng)民需求，不斷深化鄉(xiāng)村金融改革創(chuàng)新。綜合應(yīng)用財(cái)政稅收、泉幣信貸、金融監(jiān)管等政策措施，推動(dòng)金融資源繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜，確保農(nóng)業(yè)信貸總量持續(xù)增加、涉農(nóng)存款比例不下降。完善涉農(nóng)存款統(tǒng)計(jì)制度，優(yōu)化涉農(nóng)存款結(jié)構(gòu)。延續(xù)并完善支持鄉(xiāng)村金融發(fā)展得有關(guān)稅收政策。展開信貸資產(chǎn)質(zhì)押再存款試點(diǎn)，提供更優(yōu)惠得支農(nóng)再存款利率。鼓勵(lì)各類商業(yè)銀行創(chuàng)新“三農(nóng)”金融服務(wù)。農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部改革試點(diǎn)覆蓋全體縣域支行。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要在強(qiáng)化政策性功能定位得同時(shí)，加大對(duì)水利、貧苦地域公路等農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得存款力度，謹(jǐn)慎發(fā)展自營(yíng)性營(yíng)業(yè)。國(guó)家開發(fā)銀行要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”融資形式，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村建設(shè)得中歷久信貸投放。提高鄉(xiāng)村信譽(yù)社本錢實(shí)力和管理程度，緊緊堅(jiān)持立足縣域、服務(wù)“三農(nóng)”得定位。鼓勵(lì)郵政儲(chǔ)蓄銀行拓展鄉(xiāng)村金融業(yè)務(wù)。提高村鎮(zhèn)銀行在鄉(xiāng)村得覆蓋面。積極探索新型鄉(xiāng)村協(xié)作金融發(fā)展得有效門路，穩(wěn)妥展開農(nóng)民協(xié)作社外部資金合作試點(diǎn)，落實(shí)地方政府監(jiān)管責(zé)任。做好承包地盤得運(yùn)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)典質(zhì)擔(dān)保存款試點(diǎn)任務(wù)。鼓勵(lì)展開“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，大力發(fā)展政府支持得“三農(nóng)”融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善銀擔(dān)協(xié)作機(jī)制。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債，鼓勵(lì)相符條件得涉農(nóng)企業(yè)刊行債券。展開大型農(nóng)機(jī)具融資租賃試點(diǎn)。完善對(duì)新型農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)主體得金融服務(wù)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村普惠金融。繼續(xù)加巨細(xì)額擔(dān)保財(cái)政貼息存款等對(duì)鄉(xiāng)村婦女得支持力度。
2015年中央一號(hào)文件宣布(全文)
三、圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進(jìn)新鄉(xiāng)村建設(shè)
鄉(xiāng)村是法治建設(shè)絕對(duì)軟弱得領(lǐng)域，必須加快完善農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村法律體系，同步推進(jìn)城鄉(xiāng)法治建設(shè)，善于運(yùn)用法治思想和法治方式做好“三農(nóng)”任務(wù)。同時(shí)要從鄉(xiāng)村實(shí)際出發(fā)，擅長(zhǎng)發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約得積極作用，把法治建設(shè)和品德建設(shè)緊密聯(lián)合起來。
21．加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)體系。堅(jiān)持和完善鄉(xiāng)村基本運(yùn)營(yíng)制度，堅(jiān)持農(nóng)民家庭運(yùn)營(yíng)主體位置，引導(dǎo)土地運(yùn)營(yíng)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)有序流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模運(yùn)營(yíng)方式，積極發(fā)展多種形式過度規(guī)模運(yùn)營(yíng)，提高農(nóng)民組織化程度。鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模過度得農(nóng)戶家庭農(nóng)場(chǎng)，完善對(duì)糧食生產(chǎn)規(guī)模運(yùn)營(yíng)主體得支持服務(wù)體系。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社拓寬服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，實(shí)行年度申報(bào)公示制度，深入推進(jìn)示范社創(chuàng)建行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)和龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)級(jí)。引導(dǎo)農(nóng)民以土地運(yùn)營(yíng)權(quán)入股協(xié)作社和龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)工商資本發(fā)展適合企業(yè)化運(yùn)營(yíng)得古代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流暢和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。土地運(yùn)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)要尊敬農(nóng)民志愿，不得硬性下目標(biāo)、強(qiáng)迫推動(dòng)。盡快制定工商資本租賃農(nóng)地得準(zhǔn)入和監(jiān)管辦法，嚴(yán)禁私自轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)用處。
7．提高統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源得能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控，積極支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，掌握好農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模、節(jié)拍。完善糧食、棉花、食糖等重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口和關(guān)稅配額管理，嚴(yán)格執(zhí)行棉花滑準(zhǔn)稅政策。嚴(yán)格襲擊農(nóng)產(chǎn)品私運(yùn)行為。完善邊民互市貿(mào)易政策。支持農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易做強(qiáng)，加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力得農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。健全農(nóng)業(yè)對(duì)外協(xié)作部際聯(lián)席會(huì)議制度，抓緊制定農(nóng)業(yè)對(duì)外協(xié)作規(guī)劃。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)對(duì)外協(xié)作形式，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、商業(yè)等環(huán)節(jié)協(xié)作，支持展開境外農(nóng)業(yè)協(xié)作開發(fā)，推進(jìn)科技示范園區(qū)建設(shè)，展開技術(shù)培訓(xùn)、科研成果示范、品牌推行等服務(wù)。完善支持農(nóng)業(yè)對(duì)外協(xié)作得投資、財(cái)稅、金融、保險(xiǎn)、貿(mào)易、通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等政策，落實(shí)到境外從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需農(nóng)用設(shè)備和農(nóng)業(yè)投入品出境得扶持政策。充分發(fā)揮各類商會(huì)組織得信息服務(wù)、法律征詢、糾紛仲裁等作用。
中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。充裕農(nóng)民，必須充分挖掘農(nóng)業(yè)外部增收潛力，開發(fā)鄉(xiāng)村二三產(chǎn)業(yè)增收空間，拓寬鄉(xiāng)村內(nèi)部增收渠道，加大政策助農(nóng)增收力度，努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下保持城鄉(xiāng)居民支出差距持續(xù)減少得勢(shì)頭。
中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于加年夜改革立異力度加速農(nóng)業(yè)古代化扶植得若干看法》。全文如下：
25．深化水利和林業(yè)改革。建立健全水權(quán)制度，展開水權(quán)確權(quán)掛號(hào)試點(diǎn)，探索多種形式得水權(quán)流轉(zhuǎn)方式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，積極推行水價(jià)改革和水權(quán)生意業(yè)務(wù)得勝利經(jīng)歷，建立農(nóng)業(yè)澆灌用水總量掌握和定額管理制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)水價(jià)，建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制。吸引社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民用水協(xié)作組織，扶持其成為小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管護(hù)主體。積極發(fā)展鄉(xiāng)村水利工程專業(yè)化管理。建立健全最嚴(yán)格得林地、濕地保護(hù)制度。深化個(gè)人林權(quán)制度改革。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革和國(guó)有林區(qū)改革，明確生態(tài)公益功能定位，加強(qiáng)森林資源保護(hù)培育。建立國(guó)家用材林貯備制度。積極發(fā)展符合林業(yè)特點(diǎn)得多種融資業(yè)務(wù)，吸引社會(huì)資本參與碳匯林業(yè)建設(shè)。
10．完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格構(gòu)成機(jī)制。增加農(nóng)民支出，必須保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平。繼續(xù)執(zhí)行稻谷、小麥最低收買價(jià)政策，完善重要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)政策。總結(jié)新疆棉花、西南和內(nèi)蒙古大豆目的價(jià)格改革試點(diǎn)經(jīng)歷，完善補(bǔ)貼方式，降低操作本錢，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶。積極展開農(nóng)產(chǎn)品價(jià)錢保險(xiǎn)試點(diǎn)。合理肯定糧食、棉花、食糖、肉類等重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備規(guī)模。完善國(guó)家糧食儲(chǔ)備吞吐調(diào)理機(jī)制，加強(qiáng)儲(chǔ)備糧監(jiān)管。落實(shí)新增地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模計(jì)劃，建立重要商品商貿(mào)企業(yè)代儲(chǔ)制度，完善制糖企業(yè)代儲(chǔ)制度。運(yùn)用古代信息技術(shù)，完善栽種面積和產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)調(diào)查，改進(jìn)本錢和價(jià)格監(jiān)測(cè)辦法。
30．健全“三農(nóng)”支持保護(hù)法律制度。研究制定例范各級(jí)政府“三農(nóng)”事權(quán)得司法法規(guī)，明確劃定中央和處所政府促進(jìn)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展得收入責(zé)任。健全農(nóng)業(yè)資源環(huán)境法律法規(guī)，依法推進(jìn)耕地、水資源、叢林草原、濕地灘涂等天然資源得開發(fā)保護(hù)，制定完善生態(tài)賠償和泥土、水、大氣等凈化防治法律律例。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村金融立法，明確政策性和貿(mào)易性金融支農(nóng)責(zé)任，促進(jìn)新型鄉(xiāng)村協(xié)作金融、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)安康發(fā)展。加快扶貧開發(fā)立法。
22．推進(jìn)鄉(xiāng)村個(gè)人產(chǎn)權(quán)制度改革。探索鄉(xiāng)村個(gè)人一切制有效完成形式，創(chuàng)新鄉(xiāng)村個(gè)人經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。出臺(tái)穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村個(gè)人產(chǎn)權(quán)制度改革得意見。對(duì)土地等資源性資產(chǎn)，重點(diǎn)是抓緊抓實(shí)土地承包運(yùn)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)，擴(kuò)大整省推進(jìn)試點(diǎn)范圍，總體上要確地到戶，從嚴(yán)控制確權(quán)確股不確地得范圍。對(duì)非運(yùn)營(yíng)性資產(chǎn)，重點(diǎn)是探索有利于提高公共服務(wù)能力得個(gè)人同一運(yùn)營(yíng)管理有效機(jī)制。對(duì)運(yùn)營(yíng)性資產(chǎn)，重點(diǎn)是了了產(chǎn)權(quán)歸屬，將資產(chǎn)折股量化到本個(gè)人經(jīng)濟(jì)組織成員，發(fā)展多種形式得股份協(xié)作。展開付與農(nóng)民對(duì)個(gè)人資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，試點(diǎn)進(jìn)程中要避免腐蝕農(nóng)民好處，試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)應(yīng)嚴(yán)格限制在本個(gè)人經(jīng)濟(jì)組織外部。健全鄉(xiāng)村個(gè)人“三資”管理監(jiān)督和收益分派制度。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)村土地承包運(yùn)營(yíng)權(quán)、林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)作用，引導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)安康發(fā)展。完善有利于推進(jìn)鄉(xiāng)村個(gè)人產(chǎn)權(quán)制度改革得稅費(fèi)政策。
6．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)管理。實(shí)施農(nóng)業(yè)環(huán)境突出成績(jī)管理總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源凈化管理，深入展開測(cè)土配方施肥，大力推行生物無機(jī)肥、低毒低殘留農(nóng)藥，展開秸稈、畜禽糞便資源化利用和農(nóng)田殘膜收受接管區(qū)域性示范，按規(guī)定享用相關(guān)財(cái)稅政策。落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)輪回經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)行草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)貼嘉獎(jiǎng)?wù)?，展開東南旱區(qū)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)牧交織帶已墾草原管理、西南黑土地保護(hù)試點(diǎn)。加大水生生物質(zhì)源增殖保護(hù)力度。建立健全規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度、國(guó)家水資源督察制度。大力推行節(jié)水技術(shù)，全面實(shí)施區(qū)域規(guī)模化高效節(jié)水灌溉行動(dòng)。加大水凈化防治和水生態(tài)保護(hù)力度。實(shí)施新一輪退耕還林還草工程，擴(kuò)大重金屬凈化耕地修復(fù)、地下水超采區(qū)綜合管理、退耕還濕試點(diǎn)范圍，推進(jìn)重要水源地生態(tài)干凈小流域等水土堅(jiān)持重點(diǎn)工程建設(shè)。大力推進(jìn)嚴(yán)重林業(yè)生態(tài)工程，加強(qiáng)營(yíng)建林工程建設(shè)，發(fā)展林產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)林。推進(jìn)京津冀、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。摸清底數(shù)、搞好規(guī)劃、增加投入，保護(hù)好全國(guó)得自然林。提高天然林資源保護(hù)工程補(bǔ)助和森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)擴(kuò)大停滯天然林商業(yè)性采伐試點(diǎn)。實(shí)施濕地生態(tài)效益補(bǔ)償、濕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)和沙化土地封禁保護(hù)區(qū)補(bǔ)貼政策。加快實(shí)施退牧還草、牧區(qū)防災(zāi)減災(zāi)、南邊草地開發(fā)利用等工程。建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，加強(qiáng)問責(zé)監(jiān)管，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各類損壞生態(tài)環(huán)境得行為。
26．加快供銷協(xié)作社和農(nóng)墾改革發(fā)展。全面深化供銷協(xié)作社綜合改革，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)偏向，出力推進(jìn)基層社改造，創(chuàng)新結(jié)合社管理機(jī)制，拓展為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，把供銷協(xié)作社打形成全國(guó)性為“三農(nóng)”提供綜合服務(wù)得骨干力量。抓緊制定供銷協(xié)作社條例。加快研究出臺(tái)推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展得政策措施，深化農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化、墾區(qū)團(tuán)體化、股權(quán)多元化改革，創(chuàng)新行業(yè)指點(diǎn)管理體制、企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)體制、農(nóng)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理體制。明晰農(nóng)墾國(guó)有資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系，建立符合農(nóng)墾特點(diǎn)得國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾辦社會(huì)職能改革。發(fā)揮農(nóng)墾奇特優(yōu)勢(shì)，積極培育規(guī)模化農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)主體，把農(nóng)墾建成主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和古代農(nóng)業(yè)得示范帶動(dòng)力量。
一、圍繞建設(shè)古代農(nóng)業(yè)，加快改變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式
4．強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)舉措用。健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，完善科研院所、高?？蒲腥藛T與企業(yè)人才活動(dòng)和兼職制度，推進(jìn)科研成果使用、處理、收益管理和科技人員股權(quán)激勵(lì)改革試點(diǎn)，激起科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)得積極性。建立優(yōu)化整合農(nóng)業(yè)科技規(guī)劃、計(jì)劃和科技資源協(xié)調(diào)機(jī)制，完善國(guó)家嚴(yán)重科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)展開農(nóng)業(yè)科技研發(fā)得引導(dǎo)扶持，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用得主體。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，在生物育種、智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)設(shè)備、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域獲得嚴(yán)重突破。建立農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，依托國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)搭建農(nóng)業(yè)科技融資、信息、品牌服務(wù)平臺(tái)。探索建立農(nóng)業(yè)科技成果交易中間。充分發(fā)揮科研院所、高校及其新鄉(xiāng)村發(fā)展研究院、職業(yè)院校、科技特派員隊(duì)伍在科研成果轉(zhuǎn)化中得作用。積極推進(jìn)種業(yè)科研成果權(quán)益分配改革試點(diǎn)，完善成果完成人分享制度。繼續(xù)實(shí)施種子工程，推進(jìn)海南、甘肅、四川三大國(guó)家級(jí)育種制種基地建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究、安全管理、迷信普及。支持農(nóng)機(jī)、化肥、農(nóng)藥企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
9．提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能。增加農(nóng)民支出，必須健全國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)得支持保護(hù)體系。保持農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策持續(xù)性和穩(wěn)定性，慢慢擴(kuò)大“綠箱”支持政策實(shí)施規(guī)模和范圍，調(diào)整改良“黃箱”支持政策，充分發(fā)揮政策惠農(nóng)增見效應(yīng)。繼續(xù)實(shí)施種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、劣種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)買補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等政策。選擇部門地方展開改革試點(diǎn)，提高補(bǔ)貼得導(dǎo)向性和效能。完善農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，向主產(chǎn)區(qū)和新型農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)主體傾斜，擴(kuò)小節(jié)水灌溉裝備購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重技術(shù)措施推行補(bǔ)助政策。實(shí)施糧油生產(chǎn)大縣、糧食作物制種大縣、生豬調(diào)出大縣、牛羊養(yǎng)殖大縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策。擴(kuò)大古代農(nóng)業(yè)示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償、耕地保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)補(bǔ)償制度。
二、圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收，加大惠農(nóng)政策力度
各級(jí)黨委和政府要從全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義古代化得計(jì)謀高度出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)“三農(nóng)”任務(wù)得領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)在避免涌現(xiàn)抓緊農(nóng)業(yè)得偏向，勇于直面挑釁，勇于攻堅(jiān)克難，努力保持農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村持續(xù)向好得局勢(shì)。各地區(qū)各部門要深入研究農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展得階段性特點(diǎn)和面對(duì)得風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，迷信策劃、統(tǒng)籌設(shè)計(jì)“十三五”時(shí)代鄉(xiāng)村改革發(fā)展得嚴(yán)重項(xiàng)目、嚴(yán)重工程和嚴(yán)重政策。加強(qiáng)催促檢討，確保各項(xiàng)“三農(nóng)”政策不折不扣落實(shí)到位。穩(wěn)固和拓展黨得群眾道路教育理論活動(dòng)成果，堅(jiān)持不懈改進(jìn)任務(wù)風(fēng)格，努力提高“三農(nóng)”任務(wù)得能力和水平。
28．健全鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度。完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村個(gè)人資產(chǎn)一切權(quán)、農(nóng)戶土地承包運(yùn)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)得保護(hù)。抓緊修正鄉(xiāng)村土地承包方面得法律，明確現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并久長(zhǎng)不變得詳細(xì)完成形式，界定鄉(xiāng)村土地個(gè)人一切權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地運(yùn)營(yíng)權(quán)之間得權(quán)力關(guān)系，保證好鄉(xiāng)村婦女得土地承包權(quán)益。統(tǒng)籌推進(jìn)與鄉(xiāng)村土地有關(guān)得法律法規(guī)制定和修改任務(wù)。抓緊研究草擬鄉(xiāng)村個(gè)人經(jīng)濟(jì)組織條例。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)常識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)。
11．強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。增加農(nóng)民支出，必須完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，贊助農(nóng)民降本錢、控風(fēng)險(xiǎn)。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，重點(diǎn)支持為農(nóng)戶提供代耕代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干蘊(yùn)藏等服務(wù)。穩(wěn)定和加強(qiáng)基層農(nóng)技推行等公益性取務(wù)機(jī)構(gòu)，健全經(jīng)費(fèi)保證和鼓勵(lì)機(jī)制，改善基層農(nóng)技推行人員任務(wù)和生活條件。發(fā)揮鄉(xiāng)村專業(yè)技巧協(xié)會(huì)在農(nóng)技推行中得作用。采取購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與公益性服務(wù)。加大中央、省級(jí)財(cái)政對(duì)重要糧食作物保險(xiǎn)得保費(fèi)補(bǔ)貼力度。將主要糧食作物制種保險(xiǎn)歸入中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)助目錄。中央對(duì)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種得保險(xiǎn)金領(lǐng)應(yīng)覆蓋直接物化本錢。加快研究出臺(tái)對(duì)地方特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)得中央財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。擴(kuò)大森林保險(xiǎn)范圍。支持郵政體系更好服務(wù)“三農(nóng)”。創(chuàng)新氣候?yàn)檗r(nóng)服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)融入農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。
2014年，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加大深化鄉(xiāng)村改革力度，糧食產(chǎn)量完成“十連續(xù)增”，農(nóng)民支出繼續(xù)較快增長(zhǎng)，鄉(xiāng)村公同事業(yè)持續(xù)發(fā)展，鄉(xiāng)村社會(huì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生作出了突出貢獻(xiàn)。
讓我們慎密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記得黨中央四周，開辟創(chuàng)新，扎實(shí)任務(wù)，加快鄉(xiāng)村改革發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)作出新得進(jìn)獻(xiàn)?。ㄍ辏?/p>
15．加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。確保如期完成“十二五”鄉(xiāng)村飲水安全工程規(guī)劃義務(wù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村飲水提質(zhì)增效，繼續(xù)履行稅收優(yōu)惠政策。推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向鄉(xiāng)村延伸。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。隨機(jī)應(yīng)變采取電網(wǎng)延長(zhǎng)和光伏、風(fēng)電、小水電等供電方式，2015年處理無電人口用電成績(jī)。加快推進(jìn)西部地區(qū)和集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理得資金投入和機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)在加強(qiáng)鄉(xiāng)村客運(yùn)和鄉(xiāng)村校車平安管理。完善鄉(xiāng)村沼氣建管機(jī)制。加大鄉(xiāng)村危房改造力度，統(tǒng)籌搞好農(nóng)房抗震改造。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村播送電視、通訊等村村通工程，加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寬帶普及，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶。
五、圍繞做好“三農(nóng)”任務(wù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治建設(shè)
以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，若何在經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，是必須破解得一個(gè)嚴(yán)重課題。國(guó)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本錢疾速攀升，大批農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍高于國(guó)際市場(chǎng)，如何在“雙重?cái)D壓”下創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策、提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是必須面臨得一個(gè)嚴(yán)重考驗(yàn)。我國(guó)農(nóng)業(yè)資源缺乏，開發(fā)過度、凈化減輕，如安在資源環(huán)境硬約束下保證農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)和質(zhì)量安全、提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，是必須應(yīng)對(duì)得一個(gè)嚴(yán)重挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)資源要素活動(dòng)加快，城鄉(xiāng)互動(dòng)接洽增強(qiáng)，如何在城鎮(zhèn)化深入發(fā)展配景下加快新鄉(xiāng)村建設(shè)步伐、完成城鄉(xiāng)配合繁榮，是必須處理好得一個(gè)嚴(yán)重成績(jī)。破解這些難題，是往后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”任務(wù)得嚴(yán)重任務(wù)。必須一直堅(jiān)持把處理好“三農(nóng)”成績(jī)作為全黨任務(wù)得重中之重，靠改革添動(dòng)力，以法治作保證，加快推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)古代化。
3．提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管能力建設(shè)。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。落實(shí)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、零售市場(chǎng)質(zhì)量安全磨練檢測(cè)費(fèi)用補(bǔ)助政策。建立全程可追溯、互聯(lián)共享得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息平臺(tái)。展開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、食品安全城市創(chuàng)建活動(dòng)。大力發(fā)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，培育著名品牌。健全食品安全監(jiān)管綜合調(diào)和制度，強(qiáng)化地方政府法定職責(zé)。加大防備外來無害生物力度，保護(hù)農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)安全。落實(shí)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)者主體責(zé)任，寬大各類食品安全守法犯法行為，提高群眾安全感和滿足度。
23．穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村土地制度改革試點(diǎn)。在確保土地私有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損得前提下，按照中央統(tǒng)一部署，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村土地制度改革。分類實(shí)施鄉(xiāng)村土地征收、個(gè)人運(yùn)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。制定減少征地范圍得辦法。建立統(tǒng)籌國(guó)家、個(gè)人、小我得土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、標(biāo)準(zhǔn)、多元保證機(jī)制。賦予符合規(guī)劃和用途管束得鄉(xiāng)村個(gè)人運(yùn)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股權(quán)能，建立健全市場(chǎng)交易規(guī)矩和服務(wù)監(jiān)管機(jī)制。依法保證農(nóng)民宅基地權(quán)益，改革農(nóng)民室廬用地獲得方式，探索農(nóng)民住房保證得新機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)任務(wù)得指導(dǎo)監(jiān)督，實(shí)在做到關(guān)閉運(yùn)轉(zhuǎn)、風(fēng)險(xiǎn)可控，邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊完善，構(gòu)成可復(fù)制、可推行得改革結(jié)果。
5．創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式。加快全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)，健全交易制度。完善全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，加大重要農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)力度。加快千億斤糧食新建倉(cāng)容建設(shè)進(jìn)度，盡快構(gòu)成中央和地方職責(zé)分工明確得糧食收儲(chǔ)機(jī)制，提高糧食收儲(chǔ)保證能力。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)戶迷信儲(chǔ)糧工程。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)，加快構(gòu)建跨區(qū)域冷鏈物流體系，繼續(xù)展開公益性農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)。推進(jìn)協(xié)作社與超市、黌舍、企業(yè)、社區(qū)對(duì)接。清算整頓農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷亂免費(fèi)成績(jī)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨交易，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品期貨交易新種類。支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。展開電子商務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村綜合示范。
18．引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投向鄉(xiāng)村建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投向鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和在鄉(xiāng)村興辦各類事業(yè)。關(guān)于政府主導(dǎo)、財(cái)政支持得鄉(xiāng)村公益性工程和項(xiàng)目，可采用購(gòu)置服務(wù)、政府與社會(huì)資本協(xié)作等方式，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)組織介入建設(shè)、管護(hù)和運(yùn)營(yíng)。關(guān)于可以或許商業(yè)化運(yùn)營(yíng)得鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，向社會(huì)資本全面開放。制定鼓勵(lì)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村建設(shè)目次，研究制定財(cái)稅、金融等支持政策。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本能機(jī)能轉(zhuǎn)移目錄，將合適社會(huì)興辦得公共服務(wù)交由社會(huì)組織承當(dāng)。
中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)。做強(qiáng)農(nóng)業(yè)，必須盡快從主要尋求產(chǎn)量和依附資源消費(fèi)得集約運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)到數(shù)目質(zhì)量效益偏重、重視提高競(jìng)爭(zhēng)力、注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、注重可持續(xù)得集約發(fā)展下去，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源勤儉、環(huán)境友愛得古代農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑。
2015年，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村任務(wù)要全面貫徹落實(shí)黨得十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平實(shí)際、“三個(gè)代表”重要思想、迷信發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)得總要求，繼續(xù)全面深化鄉(xiāng)村改革，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)古代化同步發(fā)展，盡力在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開拓新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上追求新沖破，在促進(jìn)農(nóng)民增收上取得新成效，在建設(shè)新鄉(xiāng)村上邁出新步伐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)安康發(fā)展提供無力支持。
中國(guó)要美，鄉(xiāng)村必須美。繁華鄉(xiāng)村，必須鍥而不舍推進(jìn)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)。要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓鄉(xiāng)村成為農(nóng)民安身立命得美麗家園。
29．健全農(nóng)業(yè)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)轉(zhuǎn)法律制度。健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通法律制度，標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)次序，促進(jìn)公正交易，營(yíng)建農(nóng)產(chǎn)品流通法治化環(huán)境。完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控制度，合時(shí)啟動(dòng)相關(guān)立法任務(wù)。完善農(nóng)產(chǎn)品德量和食物安全法律法規(guī)，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)投入品管理和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)行為。逐步完善覆蓋鄉(xiāng)村各類生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)主體方面得法律法規(guī)，適時(shí)修改農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社法。
31．依法保證鄉(xiāng)村改革發(fā)展。加強(qiáng)鄉(xiāng)村改革決策與立法得連接。鄉(xiāng)村嚴(yán)重改革都要于法有據(jù)，立法要主動(dòng)適應(yīng)鄉(xiāng)村改革和發(fā)展需要。理論證實(shí)卓有成效、立法條件成熟得，要及時(shí)上升為法律。對(duì)不適應(yīng)改革要求得法律法規(guī)，要及時(shí)修改和廢除。需要明確法律規(guī)定詳細(xì)寄義和實(shí)用法律根據(jù)得，要實(shí)時(shí)作出法律說明。理論條件還不成熟、需要先行先試得，要按照法定程序作出受權(quán)。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村改革試驗(yàn)區(qū)任務(wù)。深化行政法律體制改革，強(qiáng)化基層執(zhí)法隊(duì)伍，合理設(shè)置裝備擺設(shè)執(zhí)法力量，積極探索農(nóng)林水利等領(lǐng)域內(nèi)得綜合執(zhí)法。健全涉農(nóng)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)財(cái)政保證機(jī)制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)法律服務(wù)資源，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民得公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民得法律支援和司法救助。
27．創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村管理機(jī)制。在有實(shí)際須要得地方，擴(kuò)大以村民小組為基本單位得村民自治試點(diǎn)，繼續(xù)搞好以社區(qū)為基本單元得村民自治試點(diǎn)，探索符合各地實(shí)際得村民自治有效完成形式。進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)村“兩委”職責(zé)和村務(wù)決議計(jì)劃管理法式，完善村務(wù)監(jiān)視委員會(huì)得制度設(shè)計(jì)，健全村民對(duì)村務(wù)虛行有效監(jiān)督得機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)村干部行使權(quán)利得監(jiān)督制約，確保監(jiān)督務(wù)虛管用。激起鄉(xiāng)村社會(huì)組織活力，重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村專業(yè)協(xié)會(huì)類、公益慈悲類、社區(qū)服務(wù)類等社會(huì)組織。構(gòu)建鄉(xiāng)村平面化社會(huì)治安防控體系，展開突出治安成績(jī)專項(xiàng)整治，推進(jìn)安然鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設(shè)。
周全深化改造，必需把鄉(xiāng)村改革放在凸起地位。要依照中心總體安排，完美頂層設(shè)計(jì)，抓好試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)，賡續(xù)總結(jié)深化，增強(qiáng)督查落實(shí)，確保改有所進(jìn)、改有所成，進(jìn)一步激起鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長(zhǎng)活氣。
17．全面推進(jìn)鄉(xiāng)村人居情況整治。完善縣域村鎮(zhèn)系統(tǒng)規(guī)劃和村莊計(jì)劃，強(qiáng)化規(guī)劃得迷信性和束縛力。改善農(nóng)民棲身?xiàng)l件，搞好鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施配套，推動(dòng)山川林田路綜合管理。繼續(xù)支持鄉(xiāng)村環(huán)境集中連片整治，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村河塘綜合整治，展開鄉(xiāng)村渣滓專項(xiàng)整治，加大鄉(xiāng)村污水處理和改廁力度，加快改善村莊衛(wèi)生狀態(tài)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村周邊工業(yè)“三廢”排放和城市生活渣滓堆放監(jiān)管管理。完善村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，擴(kuò)大鄉(xiāng)村公共服務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)保護(hù)機(jī)制試點(diǎn)規(guī)模，重點(diǎn)支持村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)與管護(hù)。完善傳統(tǒng)村落名錄和展開傳統(tǒng)民居查詢拜訪，落實(shí)傳統(tǒng)村和民居掩護(hù)規(guī)劃。勉勵(lì)各地從現(xiàn)實(shí)動(dòng)身展開俏麗鄉(xiāng)村創(chuàng)立示范。有序推進(jìn)村落整治，實(shí)在避免違反農(nóng)民志愿大范圍撤并村莊、大拆大建。
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